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    中共東風汽車集團有限公司區域管理中心委員會 關于九屆黨委第四輪巡視整改進展情況的通報
    發布人:admin 發布時間:2021-04-19 字體大小 【大】 【中】 【小】

    根據東風汽車集團有限公司(以下簡稱“公司”)黨委關于巡視工作的統一部署,2020年7月15日至9月25日,公司黨委第五巡視組(以下簡稱“巡視組”)對東風汽車集團有限公司區域管理中心(以下簡稱“區域管理中心”)黨委進行了常規巡視。2020年11月16日,巡視組向區域管理中心黨委反饋了14個方面巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以通報。

    一、提高政治站位,踐行初心使命,把公司巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實。

    (一)增強“四個意識”,強化政治擔當。

    公司巡視反饋后,區域管理中心黨委高度重視、迅速行動,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神、巡視組巡視反饋會精神,加強政治理論學習,提高巡視整改認識,把巡視整改作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的具體行動和有力抓手。在公司巡視反饋會、約談會、區域管理中心黨委會上,班子成員一致認為,公司巡視是對區域管理中心一次全方位的政治體檢,我們對巡視反饋的問題誠懇接受、照單全收、堅決整改,要把抓好巡視整改工作作為當前和今后一段時期重大的政治任務,全力以赴做好巡視“后半篇文章”,深化全面從嚴治黨,營造風清氣正干事創業環境,全面履行區域管理中心的職責使命,確保黨中央、公司各項重大決策部署在區域管理中心不折不扣的貫徹落實。

    (二)強化組織保障,以上率下推進整改。

    一是成立巡視整改工作組織機構,全面強化領導。區域管理中心黨委成立巡視整改工作領導小組,黨委書記、主任擔任組長,黨委委員中其他同志任副組長,各職能處室領導擔任小組成員;根據班子成員分工,成立四個專項整改工作組,區域管理中心黨委班子成員分別擔任組長;領導小組下設辦公室,主任由紀委書記擔任,負責巡視整改各項工作協調推進、監督檢查等工作。在體制機制上,保障巡視整改工作的順利開展。

    二是認真研究部署巡視整改工作。區域管理中心黨委以強烈的政治擔當扛起巡視整改主體責任,2020年11月30日、12月6日,兩次召開黨委會,傳達學習了公司巡視反饋會精神,對反饋的問題認真研究部署,明確整改思路、整改責任、整改目標、整改措施,提出整改工作要求。黨委班子成員牽頭組織整改,主動認領任務,各職能處室和基層單位為整改責任單位,逐項細化分解。在2020年四季度黨群工作例會上,對巡視整改工作再部署再要求,形成了“黨委負主體責任、班子成員分工落實、職能部門各司其職、所屬黨組織一體推進”的工作格局。

    三是強化巡視整改第一責任人意識。針對巡視反饋的14個方面問題,黨委書記主動扛起第一責任人責任,做到親自研究部署、協調推進巡視整改工作。按照區域管理中心黨委班子成員分工,具體負責巡視反饋中的6個方面問題的整改任務,召集職能處室負責人分別召開專題會,對負責落實的整改任務研究討論,制定整改措施;經常到各職能處室、有關單位了解整改情況,督導其他專項整改工作組負責的整改推進情況,確保問題個個有回應,措施條條有效果。截至目前,黨委書記先后7次主持召開了黨委會、領導小組會、專項小組會、整改推進會。

    四是注重溝通協同,從嚴從實制定整改方案。為確保整改工作不走偏,區域管理中心黨委派出兩名黨委委員帶隊主動向公司黨委巡視辦匯報和溝通區域管理中心整改工作方案,聽取意見建議。堅持問題導向,確保整改落實橫向到邊、縱向到底。2020年12月10日,召開巡視整改工作領導小組會,針對公司有關職能部門提出的31條修改意見,逐一落實;2020年12月22日,組織召開巡視整改推進會,聽取基層黨組織匯報巡視整改方案,并提出修改意見。區域管理中心黨委針對“四個落實”存在14個方面問題(32個具體問題點),制定了176項整改措施,形成公司巡視整改工作方案,以公文的形式進行公開,并作為貫徹落實公司巡視反饋意見整改工作的綱領性文件。

    (三)召開民主生活會,對照查找問題,同步推進整改。

    區域管理中心黨委堅持“一盤棋”思想,把公司巡視整改與民主生活會檢視問題緊密結合,把巡視發現的問題在民主生活會上進行對照檢查。2021年2月8日,區域管理中心黨委領導班子召開民主生活會,黨委書記代表領導班子作對照檢查,重點聚焦公司巡視反饋的問題進行深刻檢視剖析,查擺問題,分析根源,制定整改措施,推進公司改革三年行動實施方案、實施“十四五”規劃等與巡視整改相結合,統籌推進、同步展開。區域管理中心直屬黨組織均認真落實民主(組織)生活會要求,把巡視發現的問題納入對照檢視內容,一體整改落實。

    二、堅持問題導向,逐條逐項落實整改任務。

    截至目前,區域管理中心黨委制定的176項整改措施,已完成短期整改77項,中、長期措施99項正按序推進,其中制定、修訂制度15個。通過巡視整改,進一步明確了區域管理中心及各單位的戰略定位和改革方向,區域管理中心黨委把方向、管大局、保落實的作用得到進一步發揮,改革突破創新、協調穩定發展的企業使命更加堅定。

    (一)落實黨的路線方針政策、黨中央決策部署和公司黨委決議決策、重點任務整改情況

    1.關于改革攻堅行動與公司要求存在“落差”,部分改革任務推進未達預期的問題。

    1)不斷提高政治站位和政治自覺,把改革工作作為區域管理中心重大的政治任務。一是堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為黨委會“第一議題”,堅持解放思想和新時代新階段承擔的使命相結合,深刻理解改革工作是公司賦予區域管理中心的職責使命。公司巡視以來,先后召開了11次黨委會,其中有5次黨委會研究部署改革工作,累計14項有關改革工作議題。二是夯實理論武裝,用新發展理念指導實踐。結合區域管理中心事業計劃,重點學習十九屆五中全會精神、《國企改革三年行動方案》、《公司改革三年行動實施方案》等內容,研討區域管理中心重點改革項目,分析解決推進過程中遇到的重點、難點問題,明晰下一步改革工作思路。2020年10月,區域管理中心派出5名高管參加國資委組織的《國企改革三年行動方案》專題培訓,并在黨委中心組學習時進行學習成果交流。三是把抓改革作為重大政治責任,加快推進改革三年行動。貫徹落實公司《改革三年行動實施方案》,2021年2月2日召開改革工作會,明確了2021年改革工作目標,重點推進“9+4”改革項目,即“兩非”(非主業、非優勢業務)治理、東風汽車集團有限公司鐵路運輸處(以下簡稱“鐵路處”)襄陽分處無償劃轉等9個公司級項目和人事三項制度改革、不動產經營管理整合等4個內部深化改革項目。

    2)合力攻堅、統籌推進,改革工作取得階段性成果。

    一是啟動東風通信技術有限公司改革。近兩年,東風通信技術有限公司(以下簡稱“通信公司”)實施業務轉型,聚焦5G+工業互聯網業務,2020年收入完成1.64億元,同比增加22.2%;2021年預算收入1.92億元,力爭較上年增加17%以上;推進申請高新技術企業評審工作,目前已獲得24個軟件著作權、4個實用新型證書;開展員工思想動態調查,員工對改革的支持度、參與度逐步提升;2020年12月,初步確定了科技型企業改革工作思路。

    二是緊盯時間節點,推進醫保屬地化改革。2020年11月24日,公司黨委常委會審議通過《醫保實施省直管理資金需求方案》;2020年11月30日,完成了醫?;饘徲?;2020年12月31日,公司與省醫保局簽訂移交協議。

    三是有序推進十堰地區供暖改革。區域管理中心作為十堰地區供暖改革的牽頭和責任單位,負責供暖改革工作方案和推進計劃的推動實施,協調處理分離移交(維修改造)過程中的具體問題,確保十堰基地供暖改革任務按期達成。在非集中供暖方面,已完成三個試點單位5877戶供暖改造,并于2020年12月5日供暖。在集中供暖方面,公司與京能東風(十堰)能源發展有限公司于2020年12月22日簽訂《東風汽車集團有限公司十堰基地職工家屬區供暖職能及資產移交協議》和《東風汽車集團有限公司十堰基地職工家屬區供暖維修改造協議》,2020年12月30商用車首批四家單位《十堰基地職工家屬區供暖職能及資產移交協議》供暖職能移交協議已簽訂并完成實質性交接。

    四是高質量完成退休人員社會化管理工作。高頻協調,強力推進,2020年,十堰、襄陽、隨州、武漢基地完成實質性移交,人員、黨員組織關系、檔案、資產等移交比率均實現100%。為確保退休人員社會化后退休人員生活福利待遇不降低,組織公司范圍內單位對退休人員統籌外費用進行精算,完成費用一次性計提工作。

    五是確定了鐵路處襄陽分處移交方式。2020年12月23日,公司與漢江國有資本投資集團有限公司簽署無償劃轉框架協議,完成了盡職調查、審計工作,啟動資產、人力資源事項的對接,制定了無償劃轉方案,并經3月29日公司黨委常委會審議通過。

    六是深化公積金中心管理體制改革。2020年12月21日,制定《關于調整住房公積金業務管理體制的通知》(東風區管發〔2020〕39   號),將住房公積金業務由統籌代辦中心調整到區域管理中心運營管理處直接管理。2021年,公積金人員成本、業務直接費用從區域管理中心管理費用中支出調整為在公積金業務運營收益中直接列支,降低了區域管理中心管理成本;自2021年2月1日起,根據《東風汽車集團有限公司關于調整統籌代辦中心管理體制的通知》(東風司發〔2021〕11  號),將東風公司住房公積金中心住房公積金業務及人員保留在區域管理中心直接管理,為實現公積金業務“制度、政策、管理、核算”  四統一進一步理順關系。

    3)深化三項制度改革,優化薪酬績效機制,力促經營指標與全員薪酬強相關。

    一是堅持事業為上,選優配強高管團隊及后備隊伍。滾動調整了2020年度區域管理中心優秀年輕管理人員隊伍,先后為24個B類高管崗位擬定了繼任者,為9名B類高管人員制訂了A類高管繼任崗位。2020年底,實施5名高管退出,所屬單位B類高管平均年齡同比下降2歲。繼續加大優秀年輕管理人員培養選拔使用力度,在2019年選派4名掛職干部的基礎上,組織新一輪干部掛職交流,2020年再次選派4名干部在區域管理中心內部跨職能、跨行業、跨單位掛職,其中2人被匹配到公司長青計劃2.0項目。對于掛職期間成績優秀、考核結果突出的年輕干部,黨委專門研究制訂使用計劃,正按計劃推進實施。

    二是優化調整高管績效管理。針對績效考評不能體現價值貢獻的問題,優化了高管績效考核方案,減少月度業績預支,增加季度考核,實施滾動清算。經營單位高管與本單位收入、利潤完成情況掛鉤,機關及費用單位高管與區域管理中心整體收入、利潤完成情況掛鉤。下一步,該考核方案將逐步推廣延伸到基層單位的中層管理人員層面,實現經營業績與干部薪酬強相關。同時,優化高管年度效益獎金分配,加大增量業績成果分享。

    三是機關率先開展三項制度改革。按照崗位優化、全員競聘、人崗匹配到薪酬對標分步實施機關人事三項制度改革。2020年12月,完成了機關員工重新競聘上崗,匹配新的薪酬體系。制定了《機關員工績效管理實施細則》、《機關專項獎勵管理辦法》,調整員工績效考核模式,完善專項獎勵管理,逐步實現管理提升和費用管控與績效獎懲掛鉤。

    2.關于落實改革任務與推動轉型發展沒有做到有機統一,固根本、利長遠的發展內生動力不足的問題。

    1)主動作為,明確發展定位和改革方向。區域管理中心集中智慧和力量,謀劃改革與發展,全力推進區域管理中心第一次黨代會提出的“Q6208”計劃落地。2020年,在2019MTP基礎上開展“十四五”規劃及2020MTP編制工作,組織召開“十四五”規劃研討會,形成區域管理中心2020MTP中期事業計劃。2020年12月,按照公司“業務剝離、職能轉型、機構精簡、人員分流”要求,對區域管理中心“十四五”規劃進行調整優化,確定了“改革突破創新,協調穩定發展”的企業使命,努力尋求創新、融入,繼續深化改革攻堅,逐步恢復造血功能。

    2)強化考核,推動轉型發展。堅持目標導向,下達東風汽車集團有限公司十堰天成資產經營分公司(以下簡稱“天成公司”)2021年實現盈利的指標;持續實施降本增效,鐵路處運營收入逐年增長,費用彌補逐年遞減,2023年實現扭虧的目標;通信公司重點發展5G+工業互聯網業務,盈利能力大幅提升,融入行業發展;離退休人員管理服務中心,2021年費用彌補預算較上年度下降20%以上,內部機構設置減少50%,人員下降20%以上。預算與規劃銜接強相關,高目標拉動,2021年預算編制開展了兩輪次聽證溝通會,確保2021年預算承接并超越2020MTP目標,  2021年預算收入3.2億元,較上年增長16.4%、費用彌補1.1億元,較上年下降28.4%,確?!笆奈濉遍_好局起好步。

    3)明確職責,健全完善制度流程,提升管理運行效率。

    一是開展管理制度、流程梳理。2020年對各項管理業務進行了全面梳理,確定戰略管理、經營管理、數字化建設、安全環保工作標準化建設、風險管理等需要強化的職能管理體系。開展制度執行效果評估、優化工作,對各項規章制度的執行效果進行了質量、效率、風險三方面的客觀評估,確認有效在用制度  61 個,需要修訂制度20個,廢止制度 17 個,不斷完善、理順各項管理制度和流程。

    二是開展組織崗位優化。根據區域管理中心工作需要,增設了紀檢監審處,機關實施了新版崗職體系,進一步優化了機關組織機構,解決了崗位設置不合理、崗位業務量不均、薪崗不匹配等問題。為落實《公司改革三年行動實施方案》,推進社保福利經辦業務共享,根據《東風汽車集團有限公司關于調整統籌代辦中心管理體制的通知》(東風司發〔2021〕11   號)文件要求,積極配合調整統籌代辦中心管理體制,堅持“共享化、專業化、市場化”原則,推進統籌代辦中心職能優化和組織變革,社保福利管理職能回歸總部人力資源部,統籌代辦中心其他業務及人員與人事共享服務中心現有業務融合,住房公積金業務及人員保留在區域管理中心。2021年2月1日起,成立東風汽車集團有限公司公積金分中心(科級機構),各項工作均按照公司要求的時間節點推進到位。

    4)實施富余人員退崗分流。繼續實施鐵路處退崗休養政策,截至到2020年12月31日,退崗休養的208人已在2021年1月轉移到離退休人員管理服務中心統一管理。

    3.關于落實國有資產保值增值責任意識不強,擔當不夠,固定資產管理“漏洞百出”的問題。

    整改情況:

    1)認真開展固定資產盤點和土地清查,摸清資產現狀。區域管理中心及所屬各單位成立固定資產盤點領導小組和相應專業小組,對照固定資產臺賬,逐項核對實物,形成了《固定資產盤點匯總表》、《房屋、建筑物盤點明細表》、《辦公設備盤點明細表》、《車輛盤點明細表》、《其他設備盤點明細表》、《在建工程盤點明細表》、《固定資產盤點分析報告》。另外,區域管理中心組織工作組,對參與固定資產盤點的盤點人、監盤人進行訪談,對固定資產進行現場抽盤。依據《關于開展公司2020年土地清查盤點工作的通知》(東風財字〔2020〕號21號),在公司財務控制部資產管理分部組織牽頭下,對十堰基地所有單位進行土地清查,形成《土地盤點明細表》。

    2)開展市場調研,研究制訂租賃資產租金指導價。天成公司、鐵路處等資產租賃單位開展了市場調研和比對,對資產市場價格認真核實,制訂租金指導價,作為公開招租的依據,確保租金與市場價格接軌。2021年,天成公司對到期的735項租賃業務均按照2021年租金指導價、不得低于2020年合同簽訂價格進行重新招租。鐵路處對白浪機務段山上房屋及場地出租面積進行了核實,實際總面積為7000平方米,糾正了原合同面積為70000平方米的填寫錯誤,2022年3月合同到期后將進行重新招租。

    3)對租戶欠款通過法律等手段積極催收。啟動法律手段維權,通過下達催繳通知函及律師函等多種方式催收租金。截止2020年12月11日,震序駕校已將拖欠的2019年合同租金956012.16元,及2020年租金478006.08元(3免6減半政策減免后),全部繳納完畢。東風商用車技術中心移交的門面房,租戶以資產權屬不屬于天成公司為由拒交2019年度租金的問題,2021年天成公司經與東風商用車技術中心協商簽訂了債務轉讓協議,將2019年門面房租金全部債權主體轉讓給天成公司;2021年2月,天成公司通過送達簽收或門前張貼等方式下發了第一輪《催款告知書》。東風公司體育館一棟5層樓違建問題,2020年11月,天成公司向十堰市仲裁委提起仲裁申請,2021年1月29日經開庭審理,雙方同意調解;對方在違約的情況下為表示誠意,主動向天成公司支付一部分欠繳租金30萬元,后續區域管理中心將持續跟進問題的解決。巴人夜市房屋租賃合同糾紛案,對方拖欠租金4.5萬元、房屋尚未收回管理權,天成公司上訴到張灣區法院,主張巴人夜市支付欠繳的租金,以及后期占用費和違約金等費用合計11.3萬元。張灣區法院已經受理,2021年3月10日開庭,后續跟進庭審結果進一步落實整改。

    4)對賬、卡、物不符的資產,逐一進行清理解決。區域管理中心對巡視發現的44項不符的資產進行了全部清理。其中,辦理核銷6項資產(如42廠商店、40廠老區澡堂等);對重復統計的、標識與臺賬不一致的2項資產臺賬信息予以更正;對已報廢的車輛、空調等28項資產進行帳務處理;對資產現狀不清晰的5項外地資產,及時成立組建專門團隊,去原單位和資產所在地摸清資產現狀,逐一進行核實,形成了情況專項報告;追回被承租方轉移的1項資產及封存1項已報廢仍在使用的資產;1項資產在離退休人員社會化中移交政府。

    5)完善制度,夯實固定資產管理。通信公司制定下發了《東風通信技術有限公司固定資產管理辦法》(東風通信發〔2020〕51   號),固定資產管理實現二維碼應用,《基于標識解析的設備資產管理系統》上線,實現可視化、扁平化、可追溯管理。天成公司制定下發了《東風汽車集團有限公司十堰天成資產經營分公司固定資產投資管理辦法》(東風十天成發〔2020〕42   號),加強投資管理,規范投資渠道;制定下發了《東風汽車集團有限公司十堰天成資產經營分公司關于租賃資產招租與合同簽訂履行指引》(東風十天成發〔2021〕5  號),明確招租方式、合同履行情況等。

    4.關于研究討論重大事項前置程序理解不到位,執行有偏差的問題。

    1)全面梳理重大事項決策范圍。對照公司“三重一大”清單,逐項分解細化區域管理中心相關事項,初步梳理黨委前置研究討論的重大經營管理事項范圍和辦公會直接決策的事項,經黨委會討論決策及前置的重大事項有23項,辦公會直接決策的重大事項有22項,明確了決策主體。

    2)強化“三重一大”決策制度執行情況監督檢查。加強對權力運行的制約和監督,2021年1月對4家所屬黨組織會議紀要進行了檢查,下發“工作提示”指出需要關注的問題點,進一步規范基層單位領導班子決策行為;4家所屬黨委、總支向區域管理中心報備了“三重一大”決策制度;區域管理中心及所屬子公司均已上線國資監管數據采集系統,按要求及時填報“三重一大”相關信息,保證公司對“三重一大”事項決策信息的在線監管。

    (二)落實全面從嚴治黨戰略部署整改情況

    5.關于黨委落實主體責任實招不多,直面問題動真碰硬的力度不夠的問題。

    1)嚴格落實“一崗雙責”,管好關鍵少數。一是強化理論武裝,抓好專題教育。以中心組學習、民主生活會、主題黨日為平臺,深化黨性黨風教育,堅定理想信念,增強政治定力、政治自律;有計劃有目的地安排高管人員和關鍵崗位人員專題培訓課程。二是把黨建責任和黨風廉政建設責任作為干部年度考核的重要指標項,納入年度績效考核體系,根據干部職責分工設定權重,衡量和評價干部年度工作業績。在年度績效考核的個人履職總結中,明確要求高管人員闡述履行黨建責任和黨風廉政建設責任情況。

    2)細化黨風廉政建設責任書內容,逐級壓實責任。一是認真做好黨風廉政建設責任目標分解,形成了區域管理中心黨政主要負責人與班子其他成員之間、班子成員與分管單位(部門)之間黨風廉政建設責任逐級壓實的目標責任體系。二是根據責任單位業務特點和重點防范的廉政風險,制定了以“責任目標”、“主體責任內容(通用部分)”、“主體責任內容(專用部分)”為主要內容的黨風廉政建設責任書。促進了黨風廉政建設責任逐級壓實,增強了責任落實的針對性和可操作性。

    3)嚴把廉政關,營造風清氣正的評先評優環境。區域管理中心2020年各類先進個人評先評優工作中,征求申報人所在單位紀委意見,嚴防 “帶病評先評優”。針對“鐵路處受到黨紀政紀處分和組織處理的黨員干部被評為先進”的問題,2021年2月,鐵路處召開黨委會,取消了受到處分處理人員被評為先進的相應榮譽稱號,并追回相應獎金。

    4)一體推進,形成巡視巡察整改合力。2020年,區域管理中心黨委對天成公司黨總支進行了常規巡察,反饋了15個方面的問題。天成公司結合巡視、巡察反饋的問題,認真制定了整改工作方案,經區域管理中心巡視整改領導小組辦公室召開專題會審核,制定了145項整改措施。3月22日,區域管理中心巡視整改領導小組辦公室聽取了天成公司整改推進情況匯報,72項短期整改措施符合關閉條件,中長期整改措施取得一定進展。針對2018年對鐵路處黨委巡察中有16項問題未移交的問題,經過分析研判,具備形成線索條件的6項已移交紀委,目前正在核實中。下一步,將其余10項作為關注問題移交鐵路處黨委,要求限期整改。

    6.關于從嚴管黨治黨意識不強,干部監督管理不夠嚴格的問題。

    1)有計劃地安排黨性教育培訓。干部管理部門把黨中央和公司黨委全面從嚴治黨有關內容的學習,納入兩級干部和非領導關鍵崗位的年度培訓內容。2020年10月16日,邀請公司紀委專家,以《錘煉黨性修養,堅定理想信念》為主題,對區域管理中心兩級高管、機關全員進行了黨性教育培訓,筑牢干部擔當作為的思想基礎,激發干事創業的內生動力。

    2)堅持干部任前廉潔談話體現業務領域的差異化。2020年,區域管理中心紀委書記對一名新提拔、兩名崗位變動的高管進行任前廉潔談話。談話前,按照《東風汽車集團有限公司領導干部任前廉潔談話實施辦法(試行)》中的內容要求進行了充分的準備。談話既體現文件的規定動作,又結合三位高管所在單位(部門)的業務形態、個人崗位職責和工作經歷等情況進行了針對性的廉潔提醒,達到廉潔提醒在先、預防在前的積極作用。

    3)切實提高跨部門的日常監督合力。干部管理部門與紀檢監審部、信訪部門啟動了不定期的聯絡溝通機制。就苗頭性傾向性問題,干部管理部門主動與紀檢監察、信訪等部門的聯動溝通,征求各方面對現任高管、中管、團隊、個人的意見,發揮協同作用。巡視整改以來,對相關問題責任人進行了9人次提醒談話,對1名高管實施了誡勉談話。

    4)組織開展警示教育大會,對違規違紀案例進行通報。20201117日,區域管理中心召開黨風廉政建設警示教育大會(巡視巡察專場),通報違規違紀案例,并結合當事人懺悔材料,從不同側面深刻剖析發生的原因和教訓,增強了警示教育的沖擊力、說服力和感染力,發揮以案為鑒功效。

    7.關于制度執行的剛性約束不強,對權力運行的監督制約不到位的問題。

    1)牢固樹立過“緊日子”思想,做好費用預算管控。結合公司《關于進一步加強財務管控措施的通知》(東風財字〔2020〕4 號)、《關于公司2020 年3月及以后疫情期間員工工資支付指導意見》(東風人發〔2020〕1 號)等文件精神,本著把疫情對經營的影響降至最低、抓緊抓實降本增效的目的,及時制定了2020年度預算管控方案及管控目標,一般管理費較預算下降了3161萬元,降幅37%。嚴格執行公司《公務接待費用報銷指南》、《國內差旅業務報銷指南》,與財務共享之間搭建兩級合規審核,嚴控費用發生。

    2)強化管理,規范使用工會經費。

    一是加強學習,提升業務能力。組織兩級工會干部認真學習《湖北省基層工會經費收支管理實施細則》、《工會經費報銷審批管理辦法(試行)》等省總工會、公司工會相關文件,加深對文件精神的理解和把握,為做好工會經費使用管理工作打牢基礎。

    二是加強制度建設,促進規范化管理。針對巡視反饋的問題,組織開展兩級工會專題討論會,針對職工慰問、表彰獎勵等重點問題廣泛征求基層單位專兼職工會干部意見建議,制定《區域管理中心工會工作表彰獎勵管理辦法(試行)》、《區域管理中心工會慰問管理辦法(試行)》,明確慰問、表彰獎勵的范圍和標準。

    三是加強服務指導,確保立行立改。對存在的問題逐一核實、整改,清退機關工會超范圍住院慰問金5000元;對機關工會超標準獎勵積極分子的問題進行核實,獎勵費用從行政福利費用支出,不屬于工會經費超標準獎勵范圍;鐵路處工會違規發放分會主席津貼問題,責令15名在職分會主席退回“分會主席津貼”30700元;對鐵路處2018年12月一次違規報銷出差襄陽住宿費的問題進行了核實,當事人退回了住宿費和補貼共計508元。

    四是規范工會物資采購管理。組織工會干部和工會會計參加區域管理中心采購管理辦法解讀會;兩級工會物資采購嚴格執行行政采購招標政策和流程,進一步規范工會會員節日慰問物資、文體活動物資采購管理。經抽查,區域管理中心參加公司乒乓球比賽、迎春接力賽運動員服裝采購,鐵路處、天成公司、機關工會等單位元旦、春節會員慰問物資均按照區域管理中心的招標采購有關制度采購。

    3)加強勞保用品規范管理。針對勞保用品發放中存在的問題,2020年12月31日,區域管理中心制定了《關于規范區域管理中心職能部門勞動防護用品標準》(〔2020〕47號),明確發放標準、發放形式、發放類別;編制了2021年勞保用品費用預算,計劃全年分4月、9月兩次發放。

    8.關于貫徹執行中央八項規定精神不堅決不嚴格的問題。

    1)嚴格公務用車的管理和使用。一是制定完善公務用車管理制度與流程。制定下發了《東風汽車集團有限公司區域管理中心公務車輛管理辦法(試行)》(東風區管發〔2020〕 48號),天成公司制定下發了《接待科車輛使用細則(試行)》(東風十天成發〔2020〕52號),嚴格派車審批流程,規范了公務用車管理。二是進一步規范加油卡的管理。根據工作需要,注銷了13張加油卡,保留了18張加油卡;2021年1月起,十堰天成資產經營分公司接待科加油卡由三人共同管理,建立一車一卡登記表,明確責任人,互相監督;加油小票交油卡管理人員,并填寫《油料使用統計表》,注明加油車牌號及行駛里程。三是加強節假日公務用車管理。2021年元旦、春節期間公務車輛集中入庫管理,節假日前對車輛進行清點,填寫《節假日車輛入庫清單》。每月對車輛的調派、加油卡使用、維修管理等情況進行核查。四是規范了車輛維修管理。按照招投標管理辦法相關流程確定車輛維修點,嚴格車輛維修保養流程,建立維修保養檔案,做到一車一檔。

    2)進一步規范公務接待管理。一是從制度上嚴格規范公務接待管理。制定下發了《區域管理中心公務接待管理辦法》(東風區管發〔2020〕49號文件)、《區域管理中心接待費用管理辦法》(東風區管發〔2020〕50號文件),規范公務接待審批流程,區分接待等級和接待標準,嚴格控制陪餐人數。二是對重復宴請、內部宴請、超標準接待的問題進行核實處理。針對巡視反饋中的公務接待問題,成立了專班,對具體問題進行了核實,追繳違規招待款9142元,對10名相關責任人進行提醒談話,組織相關業務人員對公務接待有關制度流程進行學習。三是開展酒水盤點。對2017年至2020年酒水盤虧、領用登記不規范等問題,逐一核實,實際酒水虧空為紅酒7瓶、白酒1瓶。相關責任人已將虧空酒水購買補齊,同時對責任人進行談話提醒,對現有庫存重新登記造冊,嚴格管理。

    9.關于紀委主動監督意識不強,落實監督責任有差距的問題。

    1)完善日常監督工作機制。強化紀委“監督的再監督”的職能定位,結合區域管理中心實際,制定了《東風汽車集團有限公司區域管理中心紀委日常監督工作實施辦法(試行)》(東風區管紀檢發〔2021〕1號)。對區域管理中心紀委的日常監督工作實行分級管理,兩級紀檢監察機構各有側重做好職責范圍內的日常監督工作;對13種監督方式進行了細化,力求監督內容和監督方式相對應,為紀委日常監督工作的開展提供了制度依據。

    2)聚焦重點領域問題專項治理。2020年公司開展技術研發領域問題專項治理工作中, 區域管理中心結合業務實際情況, 20209月,啟動了資產租賃領域問題專項治理工作。成立了專項治理工作機構,制定了推進方案,分七大方面、72個“問題表現形式”開展自查自糾、制度完善等工作。推進工作組先后11次就專項治理工作思路、規范合同文本、完善重要管理制度開展督導服務。目前,新合同文本已啟用,資產臺賬和主要租賃管理制度已規范到位,啟動資產集中統一管理改革課題。

    3)嚴肅執紀問責,堅決糾正“寬松軟”。基層1名同志因違紀受到留黨察看(一年)處分,區域管理中心紀檢部門下發了“行政降級”的監察建議書,當事人所在單位在執行中,以降工資級檔代替降級,行政處分偏輕的問題。2020年11月2日,區域管理中心召開黨委會研究,堅決予以糾正:由區域管理中心監察室向受處分黨員所在單位下達了監察建議書,按照過罰相當原則,給予被處分黨員留用察看(一年)處分。

    (三)落實新時代黨的組織路線整改情況

    10.關于落實黨建工作責任制有短板,黨建與經營融合力度不夠的問題。

    1)持續做好黨建責任制考核工作。加強對黨建工作的考核,黨建考核結果與高管人員年度薪酬掛鉤,兌現獎懲,進一步增強所屬單位領導班子落實黨建責任的意識。2021年1月中旬,向直屬基層黨組織反饋了2020年度黨建責任制考評結果,對所屬黨組織考核結果實施備案管理。結合公司2021年度黨建事業計劃,確定2021年度黨建工作考評重點及權重,層層壓實責任,推動黨建工作向基層下沉、向實效發力。按文件要求嚴格運用考核結果,加強日常監督和指導,對落實不及時、不到位的黨組織進行反饋,并在月度考核中體現。

    2)著力推動黨建與業務深度融合。創新黨內活動載體,通過黨員責任區、黨員示范崗、黨建課題立項攻關等載體,打造“一個支部一個品牌”,持續發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用;持續開展創先爭優活動,對在2020年度各項工作中表現突出的先進黨組織和模范共產黨員進行了表彰。堅持推進“黨建E家”的深度應用,利用好功能豐富、學用結合的網絡陣地,發揮信息技術優勢,推動黨建工作水平的提升。

    3)制定輿情應急處置預案,把握正確的輿論導向。針對改革中可能發生的突發事件,制定了《區域管理中心輿情應急處置預案》,明確輿情突發事件的分類分級,有針對性確定處置方案,并向源頭延伸,加強輿情監測、評估,提前發現問題,提前處置化解。同時對企業網站、企業微信公眾號、微信群、QQ群進行集中梳理,建立“群主”負責制,制止不良言論,預防蔓延擴散。

    11.關于“三基”建設抓的不牢不實,黨建基礎工作存在薄弱環節的問題。

    1)嚴肅召開組織生活會。一是兩級班子成員嚴格對標對表,加強自學和集中學習,逐項梳理中央、公司巡視反饋的問題,按照整改工作相關要求,牽頭承接任務,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,深入談心談話、廣泛征求意見、主動認領問題、深刻剖析原因,為開好巡視整改專題民主生活會做足準備。2021年2月,兩級黨組織先后召開了2020年度專題民主生活會,領導班子開展了嚴肅的批評與自我批評,開誠布公、紅臉出汗,實實在在點問題、講不足,真正達到了聚焦主題、解放思想、解決問題的效果。二是加大對基層民主(組織)生活會的督導,班子成員分別參加四家黨組織會議,嚴格審核把關發言材料,點明不足和整改方向;職能處室負責人參加直屬黨支部組織生活會,基層黨委、黨總支派員參加所屬黨支部組織生活會。2021年2月25日,對所屬黨組織黨員民主評議結果向黨委會匯報,并在一定范圍內進行通報。

    2)持續優化基層黨組織設置。在合理優化設置基層黨組織的同時,加大對基層黨組織換屆選舉工作的指導服務,按照公司《關于進一步規范基層黨組織按期換屆的通知》(東風黨發〔2018〕88號)要求,提前半年進行換屆提醒,監督直屬黨組織換屆工作。按照巡視整改要求,合理設置支部支委數量,對僅有三名黨員的天成公司襄陽資產管理中心黨支部,不再設置黨支部委員,重新任命一名支部書記。

    3)多種途徑深化黨員教育管理。制定了2021年度黨員集中輪訓、黨務業務知識測試計劃,并嚴格實施。通過搭建學習平臺,組織基層黨務骨干交叉蹲點、交流學習,取長補短。2020年開展了黨員發展專題現場演練培訓,2021年2月3日組織基層黨務骨干對黨員發展資料進行問題點集中排查,針對存在的問題逐一進行反饋,督促整改落實,進一步規范基層黨組織黨員發展程序,提高黨員發展工作質量。

    4)規范黨費、黨建工作經費的使用和管理。針對巡視反饋中的具體問題點,修訂《區域管理中心黨費收繳、使用、管理辦法》(東風區管黨發〔2021〕4號);2021年1月22日向區域管理中心黨委會匯報2020年度黨費使用情況和2021年度黨費使用預算。三家黨委單位關于黨建工作經費使用整改情況報公司備案。 

    12.關于選人用人的領導和把關不夠,制度執行不規范的問題。

    1)突出政治標準把關,號準干部政治素質脈搏。堅持德才、能力、實績并重的導向。一是完善高管人員考核有關政治素質描述。在提職考察和階段考核中,對照公司選人用人“10查10問”政治素質標準,強化政治素質描述;二是在2020年掛職干部、試用期高管考核以及B類高管2020年度績效考核工作中,調整對高管人員的行為評價模板,將“政治素質”考量標準提高到60%的比重,著重查驗干部隊伍政治忠誠度、政治定力、政治擔當、政治能力和政治自律方面的情況。

    2)強化制度執行,嚴格規范選人用人工作。認真做好干部選拔任用從動議醞釀、考察、試用等全過程紀實材料。巡視反饋后,黨委會相關決策事項中,堅決做到了立行立改。一是在提職提拔和免職退出、交流使用環節使用票決方式。二是強化動議環節記錄的保存。對優秀年輕管理人員選拔使用、交流調整干部人選方案動議,完整保存了動議記錄。三是準確如實記錄每一位黨委委員的發言和表態意見。四是及時完整記錄提職提級、兼職和交流調整的干部任前談話。2020年12月份,區域管理中心黨政主要領導對轉任專務的四名干部進行了任前談話,干部管理部門做了詳細的談話記錄。

    3)加強對所屬單位高管人員管理、選人用人工作的專項檢查。2020年6月,組織了所屬單位干部管理量化評價的自評;2020年12月,結合黨建責任制綜合考核,就干部管理量化評價工作,抽查了2家單位;對所屬單位開展了選人用人“一報告兩評議”工作。在巡視反饋后第一時間,干部管理部門就基層單位中層管理人員的選拔任用,重申了備案制度要求,以半年為周期,定期上報信息,于2021年2月份建立了區域管理中心中層管理人員資料庫。

    4)優化總監、管理專家管理。將總監、管理專家與B類高管分開管理,總監、管理專家的薪酬納入專業序列管理。下一步,將修訂管理專家管理辦法,重新規范專業序列高級人才的選聘途徑、評價標準,完善高級專業人才的管理方式。

    (四)落實巡視、主題教育、審計整改情況

    13.關于整改責任落實不到位,“后半篇文章”不嚴不實的問題。

    1)建立巡視整改推動落實匯報機制。區域管理中心黨委切實肩負起巡視整改的政治責任、主體責任,全面部署巡視整改工作。每月梳理整改推進情況,以簡報形式公開,反映整改工作推進成效,督促重點項目推進。每季度向黨委會和巡視整改工作領導小組匯報巡視整改工作。截止目前,編輯簡報2期,召開巡視整改工作領導小組及巡視整改工作推進會4次。

    2)把公司巡視整改與中央巡視、審計等問題整改結合起來,一體整改。區域管理中心黨委高度重視中央巡視、審計發現問題整改落實工作。目前,中央巡視整改制定的54項措施,已完成44項,其中9項長期堅持類正按序推進,責任單位對1項超期項進行了情況說明,并納入責任單位巡察整改。通過法律途徑推進解決2018年公司對襄陽管理部經濟責任審計發現的兩個問題,2020年11月26日,襄陽天成資產經營分公司訴襄陽天達公司土地租金糾紛案([2020]鄂0606民初543號)被襄陽市樊城區法院駁回,待土地租用合同到期后一并解決;襄陽天成資產經營分公司訴襄陽光彩田宇再生資源有限公司排除妨害糾紛一案([2020]鄂0691民初205號),2020年7月18日我方勝訴,雙方《土地租賃合同》已解除,被告拒絕配合執行該土地上的建筑物及構筑物拆除,2021年1月22日,法院已向對方送達《責令履行指定行為通知書》。

    3)對直屬黨組織開展巡察“回頭看”,強化巡察整改關閉跟蹤。區域管理中心對鐵路處黨委開展巡察“回頭看”,加強過程監督和效果評估。區域管理中心黨委書記帶隊到鐵路處巡察整改工作進行調研、督導2次,并約談鐵路處黨組織負責人。堅持巡察整改月報制,確保巡察鐵路處問題真改、實改、見效。鐵路處高家灣土地被外單位在其上構建建筑物、產權關系不明晰的問題,2021年1月13日,鐵路處遞交合同糾紛起訴書,十堰市張灣區法院已立案。

    14.關于整改工作走過場,“紙面整改”突出的問題。

    1)舉一反三,把巡視整改與完善制度結合起來。突出問題導向,立足系統全面整改,從制度機制上找原因、堵漏洞,確保整改工作成效經得起時間和歷史檢驗,推動解決制約區域管理中心改革發展的深層次問題。結合合規經營管理和現行制度評估,全面查找制度漏洞,有針對性地強化建章立制工作,兩級單位更新和建立新制度113項,新建工作標準、操作流程58項,豐富完善了管理制度體系。針對巡視反饋中的工會經費“超范圍慰問”問題僅對2018年進行了整改,區域管理中心嚴格執行工會經費使用管理有關制度,對超范圍慰問整改追溯到2017年、2019年。

    2)從嚴落實,鞏固中央八項規定精神成果。針對公務接待中存在的問題,認真梳理招待費管理方面的具體問題,分析具體原因,分類明確整改責任,對超標準、重復宴請、內部宴請等情況進行逐一核實,清退違規款。結合區域管理中心實際,完善公務接待相關制度,明確接待等級和標準,規范酒水管理和接待業務流程,提升公務接待辦理的專業性和規范性。目前,正開展對巡視反饋的11張異地加油卡、24張節假日加油卡信息逐條核實,并對公務用車、公務接待進行自查自糾工作。區域管理中心持續將公務用車、公務接待納入區域管理中心內部巡察監督的重要內容,對發現的問題線索依規依紀處理,保持高壓態勢。

    3)強化督查督辦,推動巡視整改事項落實。黨委班子成員按照分工牽頭督促推進分管領域和部門(單位)整改落實情況;各職能處室按業務脈絡,加強對本系統巡視整改的指導、督辦;紀委書記擔任巡視整改工作辦公室主任,組織紀委、黨建、運營、綜合等業務人員對于巡視整改進行日常監督。從嚴從實檢驗整改落實成效,按照《巡視整改措施審核關閉申請單》的審核流程,通過責任部門自我評估、查閱整改資料、巡視整改領導小組審核等環節,開展整改評估,堅持PDCA循環,保障整改任務落地見效。

    三、公司巡視移交問題線索的調查處理情況

    區域管理中心黨委高度重視公司巡視移交問題線索的調查處理,進一步提高政治站位,抽調精干力量,依規依紀開展巡視移交問題線索處置辦理工作。

    1、共收到巡視移交問題線索4批16件。截止2021年3月,已辦結9件,2件移送公司紀委處置,3件正在辦理中,2件暫未啟動(3月25日收到第4批移交問題線索材料)。

    2、已辦結線索處置情況:(1)重復舉報,予以了結1件;(2)函詢了結1件;(3)初核了結5件;(4)對3人立案;結案3起。

    3、處分處理情況:(1)給予黨政紀處分3人,其中:黨紀處分3人,政紀處分3人;(2)給予組織處理6人次,其中:談話提醒4人次,通報批評2人次;(3)追回違規違紀款項16.1萬元。

    四、持續發力抓好后續整改,不斷深化鞏固巡視整改成果。

    經過前一階段努力,區域管理中心巡視整改工作已取得階段性成效,下一步,我們將繼續認真貫徹落實黨中央和公司黨委的要求,堅持目標不變、標準不降、力度不減,持續推進巡視整改,推動全面從嚴治黨向縱深發展,認真履行區域管理中心新階段的職責使命。

    一是突出政治引領,持之以恒落實巡視“后半篇文章”。堅決落實黨委會“第一議題”制度,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神,強化兩級班子政治建設,進一步錘煉黨員干部忠誠干凈擔當的政治品格,牢牢把握大局,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。把巡視整改工作與鞏固“不忘初心   牢記使命”主題教育成果、中央巡視整改、2020年度民主生活會檢視問題整改、深入持久抓作風建設結合起來,準確把握、履行公司賦予的職能責任,強化轉型發展的戰略定力,進一步夯實內部基礎管理,提升抗風險能力,以高度的責任感落實巡視整改工作,為區域管理中心改革發展提供堅強的政治保證。

    二是堅決落實“兩個責任”,全面推進從嚴治黨向縱深發展。堅持把巡視整改與落實“兩個責任”和“一崗雙責”結合起來,切實把思想和行動統一到黨中央、公司黨委的決策部署上來,深入檢視全面從嚴治黨、落實“兩個責任”等方面存在的問題。通過對黨委研究部署黨風廉政建設工作的落實、黨委(黨委中心組)開展廉潔紀律專項學習制度的執行、班子成員每半年開展一次對分管單位的黨風廉政建設工作調研、領導班子開展黨風廉政建設責任集體約談等工作的推進,強化黨委主體責任和班子成員“一崗雙責”的落實。持續開展重大改革項目推進、巡視巡察整改、重點領域專項治理、“三重一大”決策制度執行、職能部門職能監督的強化和紀委日常監督實施辦法落實的監督,強化政治監督,做實日常監督,前移監督關口。完善與審計合規、巡察、財務、組織(人事)、法務等職能監督的協作監督機制,  促使信息互通和監督協同,努力構建大監督工作格局。

    三是加強新時代黨的建設,充分發揮黨組織“保落實”作用。堅決落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,堅持黨要管黨從嚴治黨,勇于變革、勇于創新,結合區域管理中心改革發展任務,兩級黨組織堅持以黨建事業計劃為抓手,開展“奮進十四五、全力保落實”黨委大討論、   “爭當兩干先鋒、奮斗創造幸?!秉h支部大討論、“支部品牌創建”等活動,進一步找準區域管理中心“減虧減補、增盈增收”、“兩非”治理的痛點、難點,形成重點課題推進,發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用,動員和帶領職工群眾,在攻堅克難中發揮好黨組織“保落實”的作用,打造融合型黨組織。

    四是激勵干部擔當作用,營造干事創業的改革環境。持續落實“黨管干部、黨管人才”的方針,將政治表現作為衡量人才的重要一環,著重發揮“艱苦奮斗  勇于擔當”干部行為測評的正向激勵作用,調動和激發廣大干部在改革發展中的熱情。在原有的績效管理體系之中,增加季度績效考核,根據高管業務類別范疇,按季度對改革、經營等業績表現給予考核。繼續做好優秀年輕管理人員的推薦選拔工作,同時在現任掛職干部中選拔業績優秀的人員,及時使用,優化干部隊伍的年齡結構,強化區域協調服務、資產運營管理兩方面業務領域的力量。

    五是著力完善長效機制,杜絕整改“一陣風”。區域管理中心黨委切實履行巡視整改主體責任,杜絕整改工作前緊后松,在深入整改的同時,注重治本,注重預防,體現巡視整改工作的“實、質、效”,把巡視整改與完善制度結合起來,舉一反三,制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度,堵塞漏洞、解決問題,建立健全整改的長效機制。對已經完成的整改事項,主動開展“回頭看”,鞏固已取得的整改成效,堅決防止問題反彈;對尚未全部完成或需要逐步解決的,堅持以上率下,加強推進力度,按照既定整改時限和整改措施,緊盯不放,直至整改完畢。

    區域管理中心將緊緊抓住公司巡視整改的寶貴契機,努力把問題清單轉變為成效清單,強化責任擔當,奮力改革創新,以顯著的整改成效向公司和區域管理中心全體職工交上一份合格的答卷。

    歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0719-8221835;通訊地址:十堰市張灣區青年廣場巷2號;郵政編碼:442001;電子郵箱:wuzhiy@dfmc.com.cn。

     

         中共東風汽車集團有限公司區域管理中心委員會    

                             2021年4月16日


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